“十四五”规划以来江苏推进区域协调发展又取得了显著成就，使得我省“十五五”规划时期区域协调发展的基础更加雄厚。“十五五”规划时期，我省经济社会发展任务繁重，中心任务仍然是加快推进中国式现代化江苏新实践，为此江苏区域协调发展要传承与创新，着力推动区域协调发展走向高质量、高水平。围绕加快推进中国式现代化江苏新实践，江苏亟待探索建设中国式现代化省域示范区，与此同时，积极探索建设通盐泰都市圈。

　　探索建设中国式现代化省域示范区

　　党的十八大以来，习近平总书记多次考察江苏指导工作发表系列重要讲话，要求江苏要在率先实现社会主义现代化上走在前、做示范。江苏有坚实的产业基础、丰富的科教资源、优良的营商环境、巨大的市场规模等优势。因而江苏有责任也有能力在率先实现社会主义现代化上走在前、做示范。2023年，习近平总书记考察江苏时对江苏提出了“四个新”的要求。探索建设中国式现代化省域示范区，更有利于江苏在全面建设社会主义现代化上走在前、做示范，形成可复制、推广的做法与经验，供全国兄弟省区市学习参考和借鉴。

　　目前，广东、浙江都在致力于中国式现代化先行区的建设，浙江还有全国共同富裕的试点，广东也有一些其他重要的改革创新试点。江苏要借鉴浙江、广东等在现代化建设方面的开拓创新的做法与经验，迫切需要因地制宜探索建设中国式现代化省域示范区。

　　近年来，江苏遵循习近平总书记和中央要求，在推进现代化建设上作出新的努力，取得新的成果，积累了新的经验，强化了现代化基础。

　　自2020年11月习近平总书记考察江苏指导工作发表重要讲话首次提出江苏要“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”这一重大要求和战略任务以来，江苏全省上下团结协作，砥砺奋进，这几年江苏在经济社会高质量发展和现代化建设上又取得了一系列新的成果，积累了好的经验，为探索建设中国式现代化省域示范区强化了基础。如江苏省委、省政府制定实施“六个高质量发展”战略，并研制实施了高质量发展评价指标体系。全省攻坚克难，统筹经济社会发展，高水平全面建成小康社会，“六保”“六稳”，稳中有进再提升，经济建设挑大梁，很多方面做到了走在全国前列。

　　开展中国式现代化省域示范区建设试点，符合我国的历史经验。47年来，我国改革开放走渐进式道路，重大改革开放与创新举措一般都是先试点（自上而下、自下而上相结合），后总结、推广，效果很好。从江苏发展乡镇工业，形成“苏南模式”，到外向型经济发展；本世纪以来在全国率先倡行创新驱动发展战略；这一系列的经验充分证明这样做是有效、可行的。开展中国式现代化江苏试验示范区建设试点，由这样的试点形成做法与经验，同样必然会对全国社会主义现代化建设深入推进有重要的参考、借鉴价值。

　　建议以省为单位开展试点。至少要在省内分区域开展这一试点，如采取在苏南苏中苏北分别试点，抑或分别在南中北各选1个设区市试点均可。

　　探索建设通盐泰都市圈

　　国内外的理论与实践证明，区域协调发展的一条重要途径就是发展城市群、建设都市圈。“十五五”时期，在持续深入推进既有三大都市圈建设的同时，谋划推进通盐泰都市圈建设试点，是江苏打造新兴增长引擎、促进区域协调发展的重要突破口。

　　开展通盐泰都市圈建设试点的必要性。打造重大新兴增长极的战略优选。当前，中心城市和城市群已成为承载发展要素的主要空间形式。都市圈经济是以中心城市为核心，通过多层次城市协同联动形成的区域性经济形态，是区域经济的高级空间组织形态，在培育壮大新质生产力上发挥关键作用。在提升各区域中心城市能级的基础上，推动通盐泰等相近区域形成新的都市圈经济，是我省打造战略平台培育重大新兴增长极的有效路径。

　　锻造区域反磁力中心的内在要求。通盐泰三地是上海向北辐射外溢的前沿阵地，三地在接受上海辐射、融入大上海都市圈发展的过程中，也面临核心区对本地优质人才、要素的虹吸问题。如能建设高能级、强内聚力的现代化都市圈，则有利于显著增强区域中心度，也能在更高层级上参与到科技创新策源及产业化进程之中。

　　补齐跨江融合短板的现实选择。上海北及苏南北翼缺乏成熟的都市圈，在发展新质生产力成为打造新增长极必由之路的情况下，急需补齐都市圈短板，才能有力支撑我省新兴重大增长极的打造和能级跃升。受到客观限制，通盐泰在短期内难以无缝融入苏南板块，在急需获享都市圈经济高能级支撑的情况下，依托自身力量培育都市圈的紧迫性显著加强。

　　开展通盐泰都市圈建设试点的可能性。三大区域中心城市能级提升，辐射区域的交融度显著增强。与南京、徐州的单核型都市圈不同，通盐泰都市圈的发展与苏锡常相似，多个区域中心城市既具有相对独立的核心功能，又有很强的辐射交集，且内部连通性强，共同构筑起多核联动、相互支撑的现代化都市圈。“十四五”期间，通盐泰三市的区域综合承载力、资源配置力、辐射影响力持续增强，业已呈现辐射范围交汇融合趋势。

　　县域经济发达且成长性强，城区与周边腹地形成紧密共同体。中心城市与近域腹地置于同一城市体系之中，形成紧密相连的分工协作关系，是都市圈经济形成发展的基本条件。如果中心城市缺少足够的人口密度和适宜的发展条件，城乡差异过大，就难以为都市圈发育提供有效支撑。通盐泰三地县域经济、园区经济、镇域经济以及城乡融合发展均具有良好基础。例如，“七虎竞南通、十强逐江海”既是南通板块经济发达的体现，也是区域中心与周边腹地深度协同的现实基础。

　　区域间重点产业的联系强，具有高水平链群协同的基础优势。产业有机协作是都市圈经济走向成熟的基本标志。通盐泰三地间产业关联度高，如南通和泰州在船舶和海工装备上具有协同基础，在共同打造地标性世界级船舶海工先进制造业集群中形成紧密合作；南通与盐城在发展海洋新能源、海洋旅游等海洋经济上具有广阔合作空间，也需要有序协同，防止恶性竞争。

　　开展通盐泰都市圈建设试点的策略、思路。开展前期研究，凝练试点重点。都市圈经济的形成与发展有其特定规律，通盐泰因地制宜开展都市圈经济建设，要加强前期研究，重点凝练既体现内在需求亦能彰显产业示范效应的试点领域。例如，聚焦船舶海工、深海科技、海洋生物医药、江海文旅联动，探索区域一体、协同突破的合作机制；聚焦创新转化，开展科技创新转化最佳应用场景的整体布局。

　　深化产创联动，共建转化高地。加强科创、产业、资本、人才等板块及要素整合，围绕优势产业建立创新联合体，深度参与长三角联合攻关计划，合力争取国家战略科技力量布局，共推重大科技基础设施集群建设；在有潜力优势的领域协同提升科技创新策源能力；完善跨区域科技成果转化体系，建立健全产业分工协作机制，共同推进长三角科技创新成果最佳转移转化地建设。

　　织密联通互联网络，降低物流成本。在落实国家和省级基础设施建设规划的基础上，着眼发展需要、紧盯薄弱环节，着力完善通达便捷的城际间、县域间通勤体系；健全“通道+枢纽+网络”物流运行体系，大力发展多式联运，提升三地区域内物流运行效率；加强市县级市政设施互联对接，高水平构建布局合理、功能完善、智慧高效的区域基础设施体系。

　　彰显人文特色，共建人文高地。通盐泰三地本来就密切联系与合作，属于地理同源、历史同脉、文化同根，具有深度合作的人文基础和经济基础。主张百姓日用之为的泰州学派、煮海熬波的海盐文化、底蕴深厚的江海文化，共同构成了相连相通的区域文化。开展通盐泰都市圈建设试点要注重区域共同文化的发扬，共同打造践行人文经济学的实践高地。