根据省委统一部署，2019年8月7日至9月25日，省委第七巡视组对省社会科学院进行了巡视。12月26日，省委巡视组向省社会科学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位，坚决扛起巡视整改政治责任

巡视是全面从严治党的重要举措和党内监督的制度安排，省社会科学院党委坚决拥护省委决定，在全力配合省委第七巡视组工作的同时，与巡视组同向发力，同步查找存在的突出问题，做到即知即改、立行立改。2019年12月26日，省委巡视意见反馈后，院党委高度重视、迅速行动，全面部署展开整改工作。

（一）深化学习认识，提高政治站位。院党委旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上和工作中。省委巡视意见反馈后，院先后多次召开党委会、书记专题会，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委专题会议精神，进一步感悟省委巡视是对院党委的一次全方位政治体检、是对全院党员干部一场涤荡思想的政治洗礼、是对全院各项工作一次强有力的推动，深刻认识巡视整改是政治责任、政治任务、政治纪律，是增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，对巡视反馈的问题，诚恳接受、照单全收，并自觉反躬自省、举一反三，用实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以巡视整改筑牢政治忠诚。

（二）强化组织领导，压实政治责任。院党委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓，第一时间成立巡视整改工作领导小组及办公室，完善组织领导、明确责任分工、压紧压实整改责任。党委书记、院长夏锦文任组长，副院长陈爱蓓、章寿荣任副组长，办公室、科研组织处、人事处、机关党委、后勤管理处、老干部工作处等职能部门主要负责人为领导小组成员。整改工作领导小组办公室负责巡视整改日常工作。党委书记、院长夏锦文统揽巡视整改工作，其他班子成员根据职责分工具体负责。围绕6个方面18项任务制定整改措施，每项整改措施均由院领导作为整改责任人牵头负责，相关部门按照职能分工逐项细化落实，明确完成标准与时限，将整改任务具体到部门，具体到人，具体到事，逐个问题整改，逐个节点推进，确保政治责任落实到位。

（三）党委书记切实履行第一责任人责任，有力推进问题整改。党委书记、院长夏锦文认真履行第一责任人责任，谋划整改思路、制定整改方案、推动整改落实、审定整改结果。省委巡视意见反馈后，多次召开党委会、书记专题会、巡视整改领导小组会，讨论省委巡视反馈意见，研究部署落实整改工作、审议巡视整改方案。2020年2月26日省委巡视办审核意见反馈后，再次召开书记专题会、党委会审议完善整改方案，并亲自认领16个重点整改任务。3月6日主持召开省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，真认账、真反思，真整改、真负责，形成“头雁效应”。近期又先后召开党委会、书记专题会，传达费高云副省长对我院落实巡视整改的批示要求，听取巡视整改进展情况汇报，对巡视整改工作提出新的要求，并深入职能和研究部门调研指导巡视整改落实。副院长陈爱蓓、章寿荣根据职责分工抓好相关问题的整改落实，推动各部门根据党委部署切实担起整改责任，做到层层落实、分工负责、合力攻坚，扎实推进各项整改任务横向到边、纵向到底、不留死角。

三个多月来，我院坚持上下联动推进全面整改和重点整改相结合、巡视整改与标本兼治相结合，巡视整改工作取得了阶段性成效，院巡视整改工作方案确定的各项整改措施全面展开，其中9条整改措施已完成，另有19条整改措施取得阶段性成效，其余整改措施也正在扎实推进之中。

二、整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和哲学社会科学重要指示精神不够及时深入”问题的整改

1.已将党员干部教育培训列入《江苏省社会科学院2020年度党的建设工作计划》中，举办“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题培训班，采取轮训方式，全覆盖培训全院党员干部。目前正在制定专题培训班与集中轮训工作方案。

2.出台《关于进一步加强党支部政治理论学习的暂行规定》，布置各支部每周跟进学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重要会议精神。支部每周必有一次政治理论学习，政治理论学习必有交流发言讨论，支部每月必有一篇高质量学习体会文章，支部每月学习情况必有一份小结等要求正在落实，支部政治理论学习更加规范、学习成效比较明显。

3.落实《党建工作例会方案》，压实支部书记组织理论学习的责任。召开本年度第一次党建工作例会，部署全年党建工作。已出台《江苏省社会科学院党支部党建工作年度考核实施细则（试行）》，将政治理论学习作为“硬指标”纳入支部年终考核范畴。支部书记抓学习的责任明显加强。

（二）关于“主题教育开展不够扎实”问题的整改

1.今年3月初，向各党支部下发《关于召开支部专题组织生活会的通知》，党员中层干部和支部书记对照通知要求深入反思、重新撰写检视剖析材料，支部组织生活会上党员干部严肃开展批评和自我批评。机关党委加强对各党支部组织生活会的检查督导，覆盖率达到90%，3月中旬根据督导过程中发现的不足，下发《关于支部专题组织生活会的补充通知》，进一步规范组织生活会有关要求。全院各党支部均已完成组织生活会，进一步巩固和拓展了主题教育成果。

2.全院学者加强与改进调查研究，着力提高调研报告的质量和水平。年初以来，围绕统筹疫情防控工作与经济社会发展，我院专家积极发声，20余人次在中央和省级党报党刊等官方媒体撰文或接受电视采访。出版了《长三角区域一体化发展新探索》《设区市的现代化—以盐城为样本的探索》等学术著作，产生较大的社会反响。“苏州何以摆脱区域一体化中的‘尴尬’地位”等调研报告获得了省领导肯定性批示。

（三）关于“统一战线有关工作制度执行不够规范”问题的整改

1.严格落实《中共江苏省委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉的实施办法》中“三个纳入”指令性要求，已将年度统战工作计划纳入《江苏省社会科学院2020年度党的建设工作计划》中。按规定程序认真开展党外人士统战工作。

2.严格落实年度统战工作计划，组织党外人士开展系列活动，不断凝聚共识，筑牢共同思想基础，画好推动事业发展的最大“同心圆”。

（四）关于“落实意识形态领导责任制有盲区”问题的整改

1.今年以来，先后两次召开党委会会议，专题分析研判院意识形态情况，部署意识形态工作，排查风险隐患，进一步压紧压实意识形态工作责任。

2.进一步加强学术期刊管理，制定期刊稿件审读制度。组织对院属期刊进行评价考核工作。

3.完善学术活动管理制度。对照有关要求，修订《学术活动申报备案管理办法》，结合社科研究工作特点探索创新意识形态工作机制，推动意识形态工作规范化、长效化。

4.结合我院特点，出台《江苏省社会科学院网络自媒体管理办法（试行）》《江苏省社会科学院网络信息发布审核管理办法》，将确保网络信息内容层层把关、责任层层压实。

（五）关于“服务省委省政府高质量决策咨询成果不多”问题的整改

1.加强“四院一中心”智库规范与管理，完成“四院一中心”制度建设情况的梳理，进一步规范完善课题、学术活动、成果、经费的管理。完善《决策咨询专报》编审制度。

2.进一步完善院内课题选题、申报、结项的院外专家评审环节，将专家意见纳入课题实施的全过程。重大课题、书记省长圈定课题、应急课题等，由院外专家评审，院党委审定。提高课题结项要求，择优上报研究报告。年初，召开名家讲堂，邀请中国领导科学研究会副会长、中央党校三农问题研究中心秘书长曾业松教授作“内参文稿的写作要领”报告，提高科研人员研写咨询报告能力，咨询报告的影响力提升明显。年初以来，本院专家积极建言献策，《稳妥有序推进复工复产》《疫情对中小企业的冲击与对策》《有效扩大居民消费积极对冲疫情影响》等7份研究报告获得省领导肯定批示，践行了我院学者的使命担当。

3.推进研究成果转化。进一步提升领导批示等标志性成果在考核奖励中的权重，制定《江苏省社会科学院研究成果获领导批示情况登记表》，及时登记获批成果的相关信息，建立《江苏省社会科学院省以上领导批示跟踪台账》，安排专人跟踪相关部门对批示的落实情况。

（六）关于“提升核心研究能力还显不足”问题的整改

1.修订《科研与管理突出成绩奖励办法》，加大省部级以上奖项、主要核心期刊论文、省部级以上领导批示、党报党刊发表的理论性文章等突出成果奖励力度。制定《江苏省社科院学科考核实施细则》，扎实推进院学科建设工作。正在修订《科研人员考核办法》，突出高质量成果导向，提高科研考核标准，激发科研人员多出成果、出优秀成果的积极性。年初以来，我院专家有13篇理论文章在《人民日报》《光明日报》《新华日报》等党报党刊发表或被“学习强国”转载。其中刊登在《人民日报》上的《以统筹兼顾之谋积极应考》、发表在《光明日报》上的《以系统思维有序推进经济社会发展》在党政机关和学术界引起较大反响。

2.加强调研，借鉴相关兄弟单位横向课题管理经验，着手起草横向课题补充管理规定，拟提高横向课题入院门槛，加强横向课题审核与备案，弱化横向课题在考核中的权重，从而限制横向课题数量、提升横向课题的层次。

3.建立科研考核计分系统，提高考核的科学性与客观性，目前该系统已经完成初步调试，待进一步完善后运行。着手调研相关查重软件，年底将对研究报告、会议论文以及学术论文进行抽查，对弄虚作假、违背科研作风的行为将严厉惩处。

（七）关于“高端人才‘引不进、留不住、长不大’”问题的整改

1.加大高端人才引进力度，已申报公开招聘15名左右优秀博士。加强高层次人才培养，对入选省“333高层次人才培养工程”第二、三层次培养对象进行科研项目资助。对入选省社科英才、社科优青等青年人才在科研项目配套经费等方面将进行资助。提升对高层次人才服务质效，今年我院1名专家入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才、2名学者入选全国宣传思想文化青年英才，居全国地方社科院之首。

2.对我院现有人才情况进行了分析研判，着手调研起草全院及研究所5年人才规划。大力实施人才引进政策，提高了优秀博士租房补贴与科研启动费。加强青年人才培养，进一步落实《江苏省社会科学院青年优秀人才培养计划实施办法》，加大青年科研人员学术著作出版、科研项目立项、出外访学等资助力度。

（八）关于“主体责任压得不实”问题的整改

1.制定《江苏省社会科学院2020年度纪律检查工作计划》，周密安排全年纪律检查工作。召开院年度党风廉政建设工作会议，党委书记夏锦文对今年党风廉政建设工作进行系统部署，院领导班子成员、部门主要负责人、支部书记签订《全面从严治党责任状》。计划对院廉政风险点进行再排查再梳理，结合突出问题和风险隐患制定《廉政风险防范手册》。

2.将党风廉政教育有关内容，列入全院党建工作计划。在全院党风廉政建设工作会议、党委理论学习中心组学习会上，派驻纪检监察组领导分别传达了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，作党风廉政教育专题报告。通过学习教育，全院党员干部廉政意识得到进一步强化。

（九）关于“监督责任一度处于‘真空’”的问题

1.省纪委监委驻省总工会机关纪检监察组入驻以来，认真履行监督责任，加强对我院党风廉政建设的督查与指导，推进内部巡察工作。结合干部调整落实“三转”要求，充实机关纪委力量，配齐配强纪检监察专职工作人员。

2.建立健全机关纪委落实监督责任的工作机制，增强履职尽责的权威性和实效性。运用“第一种形态”，对一名同志进行诫勉谈话。根据《巡察工作专项检查反馈问题整改方案》，进一步完善内部巡察制度；制定年度巡察工作方案，对上年度巡察部门开展“回头看”，落实巡察整改。

（十）关于“规矩意识不强，一些部门和领域违反财经管理规定问题长期存在”问题的整改

1.针对有的部门存在私设小金库的问题，在全院范围内进行排查，计划6月份清理完毕，并对相关责任人视情节依纪依规给予处理。

2.去年2月审计反馈整改以来，严格执行现金管理条例，严控现金报销支出，从2020年1月起，实行经费报销无现金化。严格执行江苏省省级机关会议费管理有关规定，强化对会议费的审核。出台了《江苏省社会科学院差旅费管理办法》，严格各项差旅费报销审批。对个别以调研名义报销探亲交通费的科研人员进行了批评教育并要求4月底前足额退还。

（十一）关于“制度执行不严，横向课题经费套取问题比较突出”问题的整改

1.出台了《江苏省社会科学院横向委托项目管理办法》和《江苏省社会科学院横向委托项目报销使用管理规定》，进一步强化了对横向课题经费的合同管理，明确了经费报销范围，规范了审批报销程序，加大了横向课题经费报销票据的审核力度，严格执行横向课题经费报销课题负责人负责制，确保报销票据真实、合理、合法、合规。

2.对审计反馈意见涉及到的不规范报销的课题资金已进行分类、梳理、分析，并着手制定资金清退工作方案。

3.进一步规范合同管理，按照年份对合同进行梳理登记入库，召集了各部门负责人会议，敦促相关课题负责人在近期补齐相关合同；对于没有登记且无法补齐合同的课题不予报销经费。

（十二）关于“督导不够，基层党建工作落实质量不高”问题的整改

1.召开本年度第一次党建工作例会，传达上级文件，部署全年党建工作，印发《江苏省社会科学院2020年度党的建设工作计划》，加强党建工作整体谋划，传导党建工作责任压力。

2.继续推进党支部书记队伍建设，待院中层干部集中换届后，根据“一岗双责”的要求改选支部书记。筹划举办“学习新思想、砥砺新作为、推动新发展”专题学习班，对支部书记进行党建业务培训。启动党支部标准化建设指导手册制定工作，加强与完善对党支部工作的指导。

3.完善党建工作考核办法。修订出台《江苏省社会科学院党支部党建工作年度考核实施细则（试行）》，操作性更强，评分标准更加科学合理，要求各党支部严格对标找差，防止党建考核流于形式。

4.规范党内政治生活，加强对各党支部党建工作的检查督导，取得明显成效。开展“应知应会”知识测试，督查政治理论学习效果。推进“党员之家”建设，起草相关管理规定，提升党员政治生活仪式感、庄重感。

（十三）关于“党支部对科研人员吸引力、影响力不足”问题的整改

1.去年12月，向各党支部下发《关于对支部发展党员情况进行摸排及报送发展党员计划的通知》，加强对各党支部党员发展情况的摸排，了解有入党意向的普通群众情况，摸清底数。通过党建工作例会、列席组织生活会等方式，压实各党支部发展党员的责任。

2.建立入党积极分子台账，摸清入党积极分子底数。通过积极宣传、开展丰富活动等方式，增强了基层党组织对科研人员的吸引力，办公室党支部等提出今年发展党员计划。

3.加强对支部发展党员的业务指导，严格党员发展程序，对积极分子严格把关、跟踪培养，保证党员发展质量。

（十四）关于“违规发放留存党费，严重超支使用党费”问题的整改

1.印发了《关于进一步规范党费收缴、使用及管理的暂行规定》《关于返还2019年度党费及调整2020年度党费缴纳基数的通知》，加强党费缴纳管理，规范党费使用范围和程序，严格遵守统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的党费使用原则。

2.清缴违规使用和超支使用党费。个别党支部超支使用党费的问题，已于2020年1月整改到位。个别党支部违规使用党费的问题，已于2020年4月整改到位。

3.年底对各支部党费使用情况进行检查并按规定进行公开，接受全体党员监督，坚决杜绝党费超支使用、违规使用问题。

（十五）关于“从严治院标准不高”问题的整改

1.加强院内职称申报管理，院《高级职称申报办法》已经征求意见，进一步明晰申报条件，严格申报程序。

2.正在修订《江苏省社会科学院科研人员考核办法》，拟提高科研成果质量要求，明确奖惩标准、考核程序、考核结果运用等，增强考核的严肃性和导向作用。

3.启动修订《江苏省社会科学院考勤管理办法》，明确请假程序、审批权限及处罚规定，进一步严肃工作纪律。加强对中层干部出国（境）备案管理。开展中层干部企业兼职、社团兼职情况摸底工作，正在起草《江苏省社会科学院兼职管理办法》，对我院工作人员兼职进行规范管理。对违反制度者将依规严肃处理。

（十六）关于“形式主义官僚主义整治不够彻底”问题整改

1.将科研人员的教育列入年度党建工作计划之中，正在调研起草青年科研人员学风作风专题教育工作方案，考虑到疫情防控工作，拟下半年全面开展教育工作。

2.启动《省情调研管理办法》修定工作，从调研计划、调研方式、调研程序、调研成果、调研经费、检查管理等方面作出明确规定，用制度来保障调研作风的转变。

3.办公自动化系统已经进入测试阶段，将综合各方意见进一步优化管理与服务功能，切实简化办事程序，提高办事效率，提升服务科研水平。

（十七）关于“干部队伍进取精神仍需加强”问题的整改

1.以当前正在进行的院中层干部换届为契机，根据有关规定、结合我院作为学术研究单位的实际，推动干部轮岗交流，优化年龄结构和专业结构，大胆选拔使用优秀年轻干部。

2.开展了干部聘期考核工作，考核中严格考核程序与标准，考核结果将作为干部聘用的重要依据。着手起草新一轮中层干部聘期目标责任制，强化中层干部“一岗双责”责任要求。进一步完善部门考核机制，发挥考核指挥棒作用。

3.年初已进一步严格考勤管理。分管院领导、所在部门（支部）负责人、院有关职能部门负责人利用调研、座谈、谈话谈心等开展了经常性的教育与提醒，取得初步的成效。年底将强化考核工作，完善奖惩制度。

（十八）关于“巡视和审计整改不到位”问题的整改

1.已通过不断完善经费管理办法、无现金化报销、严格会议费差旅费审批、设立专人审核岗等方式进一步加强和规范了财务管理。

2.已经完成对横向课题报销不规范资金的梳理分析工作，6月底前完成整改。

三、下一步整改工作打算

省社会科学院巡视整改已全面展开并取得了阶段性成果，有些整改措施已落实到位，有些正在推进中并取得显著成效，个别相对复杂的历史遗留问题已找准解决思路和切入点。下一步将加强统筹协调，从严从紧从实全面推进，在做好疫情防控常态化的同时，实现我院事业发展与巡视整改的目标任务全面完成。

一是加强政治建设，自觉践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全院各级党组织和广大党员干部进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学的重要指示精神和省委决策部署，把讲政治贯穿到工作方方面面。进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进作风建设，持续巩固良好政治生态，进一步打牢落实巡视整改的政治基础和思想基础。

二是压实“两个责任”，着力推动持续整改。扛稳抓牢巡视整改的党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，强化组织落实，层层传导压力，严格按照“三个清单”的整改时间表、路线图和责任主体，坚持不懈推进整改。强化目标管理和过程管理，坚持目标不变、标准不降、力度不减，院巡视整改领导小组定期召开会议，汇总整改情况，研究落实措施，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保不再反复，对按时序完成整改有难度的问题加大推进力度，确保整改按时到位，不留尾巴。及时上报整改进展情况，并按规定做好公开和通报等工作。

三是推进制度建设，巩固巡视整改成果长效化。把2020年作为“制度建设年”，从制度上研究治本之策，从根子上解决巡视整改问题。注重顶层设计，发挥整体功效，围绕高水平社科院建设目标，全面梳理现行制度规定，本着管用实用、配套衔接的原则，加强“废改存立”的推进落实，建立健全上下贯通的全院制度体系和治理体系。进一步强化制度执行，巩固整改成果常态化、长效化，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，使制度成为硬约束，让制度优势真正转化为社科院科学发展的效能。

四是深化作风建设，践行社科工作者的使命担当。把巡视整改作为激发全院担当作为、发扬务实作风、推动高质量发展的内生动力，坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义官僚主义。坚持以精品学术成果奉献人民，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力学理支撑。坚持守正创新，着力提升理论阐释工作质效和成果层次，把学问写进群众心坎里。坚持着眼江苏贯彻落实党中央重大决策部署、开拓“强富美高”实践新境界等重大理论和现实问题研究，提升决策咨询贡献力，用学术研究、理论阐释、决策咨询“三支笔”展现社科理论工作者的使命担当。

五是放大巡视综合效应，助推高水平社科院建设。统筹谋划巡视整改工作和高水平社科院事业发展，不断放大巡视综合效应，以整改激发内生动力、促进工作提升，切实带动党的建设、人才队伍建设、学科建设质量不断提升，带动各党支部、各部门、各新型智库的内部治理不断规范化制度化，以高水平社科院建设的成果检验巡视整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025－85699858；邮政地址：南京市建邺路168号江苏省社会科学院巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：xszg@jsass.org.cn。

 

 

 

中共江苏省社会科学院委员会

2020年4月25日