古龙高:连云港申报自由贸易区意义

　　中央台丝路采访组近日就连云港申报自由贸易区问题专访了江苏省连云港市社会科学院副院长古龙高，以下是访谈实录。
　　记者：连云港申报自由贸易区的有什么重要意义？
　　古龙高：连云港要建立自由贸易区，或者叫自由港。自由贸易区有很多形式，自由港主要是以港口为特色，这个题目在20年前就已经做了研究，也有成果出来，当时基于的理论是大陆桥的理论，是一个国际贸易的通道，这个通道没有与国际接轨的特殊区域，它很难做到，它不只是中国的一个港口，还是世界的一个港口，所以一定要建立这样一个自由贸易区（自由港），最主要的原因就在此。现在中国中西部的开发开放已经放到了最重要的位置，拉动中西部的一条主干道就是大陆桥这条陇海兰新铁路和连霍高速，连云港是它最便捷的出海口，它需要与国际接轨。
　　现在习近平总书记提出“新丝绸之路”经济带，就是新大陆桥的一个称呼。过去这个大陆桥包括中国段，也包括中亚和欧洲段，从连云港到欧洲10870公里。中亚这一段特殊，它是内陆的国家，没有出海口，连云港是它最近的出海口。“丝绸之路经济带”的意义就是在过去的亚欧大陆桥基础之上把它上升到一个新的高度、新的阶段。当“丝绸之路经济带”这个概念出来之后，就证明将来依托这个路桥将会做全方位的开发开放，这样对于东方桥头堡，在国际通道海陆联运节点，它的要求更高。
　　对于连云港来讲，建立自由贸易区（自由港）的必要性，最根本的原因就是它的特殊区位无可替代。连云港现在最需要的是港口，是作为路桥运输的通道，它最迫切最急需的就是对港口和口岸的全方位的开发。
　　“丝绸之路经济带”，是国家一个大的战略。中国在建设“丝绸之路经济带”的时候，一定要唱国际歌，打中华牌。打中华牌就是要有国家的整体战略。过去“丝绸之路”是从西安开始，按照桥的概念，西安就是桥头堡，所以它也是当时中国最繁华的地方，实力最强。它对于向西走“丝绸之路”有带动。当大陆桥概念提出的时候，桥头堡就到了连云港，连云港的今天和过去的西安是无法相比的，它需要快速的成长，这个成长不仅仅是连云港的需要，不仅仅是江苏的需要，更重要的是中国的需要，中国的中西部需要这样一个快速成长的，具有相当要素的积聚和转换辐射能力的区域，它具有带动区域发展的这样一个功能。
　　记者：连云港做自由港，将来重点做什么呢？
　　古龙高：自由港是非常突出港口的功能，把核心的要素做出来，其实自由港就是自由贸易区。连云港将来重点要做大陆桥国际国运中心，做国际商贸中心，做国际金融中心，都是区域性的，因为内海是一个特殊的区域。
　　国家主体功能区规划，规划了全国18个重点开发区。它是按照中国城市格局“两横三中”，两横就是长江沿江经济带，大陆桥经济带，三中就是沿海经济带、京哈京广铁路线、包昆线（包头到昆明），形成这样的网络过了18个特殊开发区域。18个特殊开发区中间沿着路桥这条线有6个，占了全国的3个城市，可见这个在国家的主题战略中间这个位置很重要。如果这个“丝绸之路”在国内发展起来，连云港作为自由港就能发挥很大的作用。
　　记者：连云港是怎么样对接中央的战略？还有哪些事情要做？
　　古龙高：连云港的发展一直处于两难之中，首先是按照城市做自己，这是最基本的要求。第二个要求就是按照需求做自己，这个需求就是国家战略。连云港承担着大陆桥经济的东方桥头堡的特殊区位，在这样的层面之上，我们征求很多政策，但是有时候有些政策不好落实。比如说连云港的海关应该针对国家海关总署，这样很多生意就过去了。如果说中间办中转的时候，多了一个系统毕竟是不一样的。比如说江苏关、南京关，事情是新疆的事，也可能是甘肃的事，可能迟一点都不行。我们综合保税区或者保税港到上面批不下来，说连云港太小。连云港很多事情发展路径的时候，谈的是市场主导，可是我们一定需要的是政府主导。因为很多的东西不是连云港需要的，暂时连云港不一定需要，是国家战略需要。政府不主导，就像张家口自然发展到的阶段，但连云港不可能。对于连云港第一要解决的最重要的事情，就是我们承担的国家战略难以落实下来。从连云港目前来说，根本的就是自由贸易区，这是一个大的政策。比它承接再低的特殊政策拉动不了连云港。
　　本文转载自中国广播网