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学者视点

经济高质量发展向纵深推进

责任编辑: 作者: 发布时间:2019年01月15日 点击数: 字号:

——江苏省社科院副院长章寿荣解读政府工作报告

省长吴政隆在省十三届人大二次会议所作的政府工作报告中指出,2019年江苏要保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,推动高质量发展走在前列。如何看待2018年江苏交出的经济成绩单?如何把握2019年经济形势,完成政府工作报告提出的任务目标?记者昨日就此采访了省政协委员、省社科院副院长章寿荣。

看淡增速波动 看重发展新内涵

2018年,江苏从经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等六个方面系统部署高质量发展,在全国率先出台高质量发展监测评价指标体系,全省经济加速从高速增长转向高质量发展。今年政府工作报告指出,去年江苏有效应对外部环境深刻变化带来的挑战和国内三期叠加带来的深刻影响,扎实推动六个高质量,全省高质量发展实现良好开局,这一成绩来之不易。

章寿荣表示,2018年全省地区生产总值的增速延续了前期缓慢下行态势,但仍处于合理区间,这从另一个侧面也反映出江苏经济的强大韧性。只要经济增速保持在合理区间,我们就大可不必纠结于增速的短期波动,更不能因为增速下滑而自乱阵脚,延缓了转型升级的步伐。他说。

在经济从高速增长转向高质量发展的大背景下,江苏经济增速的数字背后凝结着新内涵,呈现出一系列新变化:一是经济增长的动力结构进一步优化,战略性新兴产业、高新技术产业占比提高至32%43.8%,已成为江苏制造转向江苏创造、推动高质量发展的主干力量;二是经济增长的质量效益进一步提升,规模以上工业企业利润、单位地区生产总值能耗等反映经济质量效益的关键指标持续改善,以亩产论英雄、以环境论英雄、以创新论英雄日益成为江苏企业风向标;三是经济增长的新动能不断壮大,科技创新引领力、支撑力、带动力持续攀升,新涌现一批创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业,新认定国家高新技术企业超过8000家,新产业新业态新模式发展迅猛,不断蓄积未来高质量发展的核心动能。

此外,章寿荣认为,南京、无锡、苏州等城市率先转型、率先突破,经济增速保持较高水平,标志着江苏经济“头部地区”开始接近高质量发展拐点,已成为全省高质量发展的可靠支撑,这是江苏多年来持续推进转型升级的战略性成果。与此同时,部分地区经济因传统动能衰减、新动能难以接续仍面临巨大下行压力,这表明全省经济转向高质量发展仍然任重道远。

把握未来大势 从容应对变局

“当前,全球经济面临巨大的不确定性,江苏经济外向度高,受外部环境影响大,更需要把握大势,从容应对。”谈及当前的经济形势,章寿荣表示,必须着眼百年未有之大变局,立足江苏省情,从长期大势来正确认识发展态势。

首先要把握“变”与“不变”的辩证法。一方面,面对未来巨大的不确定性,看到变中之机,善于变中寻机,提前布局规避风险、逆周期调节化解风险;另一方面,深刻认识我国经济发展长期向好的基本面没有改变,深刻认识江苏坚实的产业基础、雄厚的科教实力、良好的发展态势,进一步保持战略定力,坚定发展信心。

其次要用好用足重要战略机遇期。抓住用好加快经济结构优化升级、提升科技创新、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的新机遇,在推进高质量发展上顺势而为,乘势而上。

同时,要找准“稳中求进”的关键点。章寿荣强调说,“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的关键是“稳预期”,特别是稳企业家的预期;“进”的当务之急也在于“稳”,就是要稳住“进”的决心、稳住“进”的部署、稳住“进”的态势。

中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”。章寿荣建议,探索“八字方针”的江苏路径,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

壮大新动能 塑造新优势

如何在“稳中求进”的基础上推动江苏高质量发展走在前列?章寿荣表示,深刻把握党中央提出的新形势下做好经济工作“五个必须”的规律性认识,坚持党中央集中统一领导,从长期大势认识当前形势,精准把握宏观调控的度,及时回应社会关切,充分调动各方面积极性,为新形势下推进江苏经济高质量发展提供全方位保障。具体来说,可着重从四个方面下功夫。

一是培育新增长点,确保经济增速处于合理区间。充分发挥投资的关键作用,以重大项目、优质项目建设促进有效投资的落实,增强经济发展后劲;发挥消费的基础作用,围绕推动高质量发展、创造高品质生活,加快完善消费政策,积极培育新的消费热点;切实解决民营企业反映强烈的突出问题,推动民营经济不断发展壮大,涵养经济增长的重要动力源。

二是深化产业转型升级,加快构建自主可控现代产业体系。发挥制造业体系化优势,聚焦13个重点产业集群,集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群,形成有条件代表国家参与国际竞争的优势产业集群。

三是加快培育壮大发展新动能,打造经济高质量发展新引擎。深入实施创新驱动发展战略,努力形成具有引领性的原创成果,在江苏科技创新“高原”上竖起更多“高峰”;聚焦数字经济、物联网、集成电路、生物医药、共享经济等领域,加快发展新产业新业态新模式,打造支撑江苏经济高质量发展的新动能。

四是塑造开放强省新优势,打开经济高质量发展新空间。扩大向东开放优势,做好向西开放文章,以“一带一路”交汇点建设统揽全省对外开放,在落实中央新一轮扩大开放部署中走在前列、担当重任,为推动全省经济高质量发展拓空间、强支撑。

文章来源:《江苏经济报》20191月15日第A02

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