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新著简介

加快形成我省服务经济为主的产业结构关键问题研究

责任编辑: 作者: 发布时间:2011年09月16日 点击数: 字号:

 

 

课题负责人:

方维慰  江苏省社会科学院财贸研究所副研究员

成 员:

古龙高、侯祥鹏、肖平、范玮、程永波、胡明礼、汪晓涵

                         

“以服务经济为主的产业结构”不仅具有高附加值、高创新性、强渗透力的经济特质,而且具有改善民生、拉动内需、丰富文化的社会功能。为此,江苏提出“加快形成”服务经济为主的产业结构,并且将其作为江苏经济扬长避短、破解约束、整体提升的战略路径。

 

一、江苏服务经济发展的基本特征

2010年,江苏先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略的成效开始释放,服务业逆境突围,成为江苏经济增长的重要力量,但是,并非主导力量。

(一)发展速度加快,但所占份额依然偏小

(二)结构不断改善,但现代服务仍显不足

(三)集聚格局形成,但区域发展不平衡

(四)服务贸易兴起,但竞争力有待提高

 

二、江苏服务经济发展的关键问题 

形成以服务经济为主的产业结构是一项复杂的系统工程,本课题根据调查研究的结果,从宏观层面到中观层面,从供给层面到需求层面,从政府管理到产业运行,逐层探寻其中关键性的问题。

江苏服务经济的问题与对策可以归纳为图1的内容。

    

                          1  江苏服务经济的关键问题与对策要点

                    

三、加快江苏服务经济发展的策略

围绕上述关键问题,本课题提出加快江苏发展服务经济的主要策略以及实现途径。

(一)“联动发展”策略

“联动发展”策略旨在通过服务业与制造业的融合、产业布局与地域载体的契合、服务经济与城市经济的互动,构筑服务经济与江苏发展正向耦合、相辅相成,良性循环、协同演进的发展态势,从而使服务经济成为扎根于江苏土壤的真正发展动力。

1、服务业与制造业协同

加深先进制造业、现代服务业、高效农业之间的关联,促成三大产业的共同进化。

2、城市化与服务经济互动

通过城市基础设施、管理体系、文化氛围、人才队伍、创新环境的建设,为服务业形成外部经济。

3、以内需拉动生活性服务业

通过拓展服务领域、创新服务形式,激发居民的消费需求,壮大生活性服务业。

4、以民生促进公共服务业

在利益格局多元化的背景下,特别需要廓清公共服务业的范围,防止出现发展目标的错位,即:不计成本、不讲效率,致使项目陷入亏损;或者一味追求利润最大化,过度市场化。

(二)“优化布局”策略

各类服务业对空间要素的依赖程度不同,而服务业在不同空间单元的成长势头也不同。找到服务经济与空间载体的最佳耦合点,才能推动服务经济的高效发展。“优化布局”策略是根据服务业的行业特点和区域的禀赋条件,有的放矢地进行空间布局、配置与组合,既避免重复建设、冷热不均,又防止竞争过度、浪费资源,最大限度地提高资源的空间配置效率与空间组织程度。

1、促进生活性服务业的网络化

生活性服务业与公共服务业是以满足和贴近大众的市场需求为目标的,为了使其服务功能可以覆盖到整个区域人群,布局上应体现“小集聚、大分散”的原则,形成网络化的空间分布格局。

2、推进生产性服务业的集聚化

为了强化生产性服务业的规模效应与协同效应,江苏可以依附于现代制造业周边形成综合化集聚;以CBD为核心形成圈层式专业化集聚;或者围绕特定产业集群配套形成体系化集聚。借鉴工业园区的建设经验,努力打造一批特色鲜明、生态协调、形态新颖、功能完善的服务业集聚区。

(三)“创新驱动”策略

在理论上,产业发展分为要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动四个发展阶段,目前江苏服务业正处于要素驱动向投资驱动演化的阶段,然而为了加快形成以服务经济为主的产业结构,实现包容性增长,江苏在发展阶段上必须有所跨越,有所超赶。“创新驱动”策略意味着服务经济的发展将更加注重技术进步、自主创新、品牌建设、智力资源等高级要素的投入。

1、消除服务经济的体制障碍

服务经济的生产组织更为分散和多元,对体制环境有着更高的要求,因而不能沿用发展工业经济的管理体制,而是要与时俱进地实施制度创新。

2、以技术手段创新服务模式

利用先进技术,特别是现代信息技术,省略中介环节,缩短生产周期,重组业务流程,节约生产成本。

3、培养和引进高素质人才

人力资本是提高服务经济创新绩效的关键。江苏必须充分发挥高校如云,人才密集的优势,积极培养服务经济所需人才。

4、培育服务业的三个“大”

优化服务业组织结构,通过兼并、联合、重组、上市等组建方式,制度化经营、差异化营销、优质化服务等竞争方式,实现服务业的大企业、大市场、大品牌。

(四)“外向扩张”策略

当前世界经济的竞争已从有形商品向无形商品转化,在国际服务市场占据一席之地,不仅可以获得出口收益,而且能够更好地掌控资金、知识、信息等关键性资源。在江苏制造业处于价值链低端环节的情况下,服务经济的“外向扩张”策略不仅可以推进江苏服务业走向国际市场,获得更为广阔的需求空间,而且有助于江苏外贸方式的转型,提升江苏制造业在国际产业分工中地位

1、更高水平“引进来”

研究表明,国际制造业集中转移的东道国区域也是生产性服务业优先转移的区域,因此,江苏应充分挖掘近8万家外商投资企业的服务潜力,特别是吸引外资企业在江苏设立研发中心、管理中心、采购中心、营销中心、投资中心等职能性总部。

2、更大步伐走出去

通过货物贸易带动服务贸易的增长,积极建设服务出口开发区,通过行政主导、税收优惠、一条龙服务等举措来汇集资源。

3、接轨上海,借梯登高

上海建设国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的战略,对于江苏服务贸易发展具有积极的影响。借助上海这个“桥头堡”与“中转站”,江苏可以更容易地嵌入全球服务网络,以更低的成本参与全球经济竞争。

 



参照本课题向相关学者和管理人员发放的“江苏服务经济的专家问卷”的专家评定结果。

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