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新著简介

科技金融创新支持战略性新兴产业抢占制高点的对策研究

责任编辑: 作者: 发布时间:2011年09月16日 点击数: 字号:

 

课题负责人  吴先满

 

金融是现代经济的核心,加快发展江苏战略性新兴产业,离不开金融体系的大力支持。同时,服务战略性新兴产业,也可以为江苏金融体系增添新的活力,形成新的增长点。金融与科技创新、战略性新兴产业发展二者之间的紧密结合、相互渗透直至融合生长,必将成为当前和今后一个时期江苏科技金融发展与创新的内在要求和基本趋势。

一、科技金融发展的初步成果与现状

江苏科技金融初步发展。截至目前,江苏共有50家科技投融资机构。目前江苏共有9家主要服务科技企业的科技支行。同月江苏首家科技小额贷款公司开业,提出“债权+股权”运营模式;首批小贷公司共有16家,覆盖江苏省全部13个市。包括银行、证券、保险、创投、租赁、小贷等在内的多层次、多元化科技金融组织体系已在江苏初步建立,投、贷、保联动的整体效应逐步发挥。

二、科技金融发展的主要制约因素和问题

我省科技金融的整体发展位居全国省市区的前列,但是距创新驱动、转型发展的要求还有很大距离。目前存在的主要制约因素和问题有以下几个方面:第一,认识和组织引导上的差距;第二,地区之间的发展极不平衡;第三,现有体制的约束,现有的财税体制,考核体系都制约了科技金融的发展;第四,银行业本身有待步入深水区的改革;第五,科技管理和金融管理部门没有专门负责科技金融的工作机构,具体工作人员也有待增加。

三、深入推进科技金融发展与创新的基本思路

“十二五”时期,江苏科技金融深化发展与创新,要以战略性新兴产业发展为主攻方向,其基本思路是:政府推动和市场引导相结合,省级创新与市县创新互联动,纵向到位,横向到边,全面系统推进,积极稳妥运作,重在质量效果,实现科技与金融紧密结合、相互渗透直至融合生长。 “十二五”江苏科技金融深化发展创新,头一二年的工作最为重要。为此,江苏深化科技金融发展与创新,需要吸收国际国内好的做法与经验,紧紧依托省内科技产业资源丰富、基础良好和省内金融体系相对发达、完备这两大优势,积极争取国家政策支持,把苏南试点建设成为自主创新示范区,把江苏全省试点建设成为科技金融发展创新试点省。为此,需要在科技银行、科技信贷、科技保险、科技证券资本等方面作出积极的创新努力。

四、深化推进科技金融发展与创新的主要政策措施

1、促进科技银行、科技信贷的发展与创新

1)创新科技金融风险管理技术。

2)加大科技金融财政投入机制。

3)开展多样化科技金融正向激励机制。

4)创新科技金融产品,大力创新产品与信贷模式。

5)建立健全科技型企业信用担保体系。

6)改进科技信贷方法。鼓励金融机构加强与地方政府部门、园区管委会、专业化市场、行业协会开展合作。

7)构建专门的科技信贷绩效考核制度。商业银行应建立健全独立的、有特色的科技贷款统计制度,加大对科技型中小企业的信贷支持力度,不断提高科技型企业信贷投放占信贷投放总量的比重。

8)创新风险控制方式。应建立有效的专项信贷风险补偿基金。,各商业银行还应进一步创新风险控制方式,逐步完善科技信贷风险控制体系。

2、促进科技保险的发展与创新

1)加大宣传和政府协调力度。

2)鼓励保险公司进行金融创新。

3)加强对国外科技保险的研究和经验借鉴。

4)简化流程,提高运营效率。

3、促进科技证券资本的发展与创新

1)加快形成我省多层次的科技资本市场,拓宽战略性新兴产业发展的投融资渠道。

2)大力培育和挖掘我省新兴产业的策源地——创新创业资源,形成新兴产业企业资源库,按所处的种子期、初创期、扩张期和成熟期不同创新创业阶段,采取有针对性的培育和扶持政策。

3)制定新兴产业企业上市行动计划,选择一批主要财务指标达到上市标准的企业,帮助其策划改制方案,实施资产重组和企业改制,尽快申报上市。努力争取为科技金融发展创新综合示范区的战略性新兴产业企业进入发行的“绿色通道”。

4)推动战略性新兴产业企业在境外上市。选择一批规模较大、国际竞争力较强的软件和服务外包企业,帮助其策划和落实境外上市方案,争取尽快在纳斯达克或其他境外创业板上市。

5)加快做好国家级高新区的各项准备工作,力争第一批进入新三板扩大试点范围。

6)加快开展新三板试点的准备工作,争取尽量多的企业到新三板挂牌,鼓励上市后备企业到新三板转板上市。

7)健全科技产权交易市场,在产权交易所设立战略性新兴产业企业产权交易平台,为高新区及全省的新兴产业企业提供股权融资服务。

8)扩大科技企业债券市场融资,推进直接债务融资工具业务。

9准确定位政府创业投资引导基金,强化其引导作用,控制社会资金的流向以及流入时机,引导创业风险投资来源上走向社会资本,去向上集中于高新技术产业企业的初始、创业期。

 

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