• 1
  • 2

学者视点

激发“城市群”的增长动能

责任编辑: 作者: 发布时间:2017年03月15日 点击数: 字号:

    正在规划、呼之欲出的“扬子江城市群”成为今年全国两会江苏代表委员的热议话题。江苏省社科院副院长刘旺洪表示,由“沿江高铁环”连接起来的江苏“沿江城市集群”,既给沿江八市跨江融合、一体化发展提供了强力支撑,也对江苏区域协调发展提供了创新路径。

    当前,江苏宁镇扬泰、苏锡常通及徐淮盐连宿三大城市群,在经济地理上共同构成发展“黄金三角”关系。“之所以提出‘沿江高铁环’和‘沿江城市群’的新概念,就是为了打破以往苏南、苏中、苏北的区域界线,缩小南北固有差距。”刘旺洪认为,扬子江城市群不仅能够更加激发现有“黄金三角”的发展活力,而且还可能让苏南、苏中、苏北这种基于地域划分的经济地理概念成为历史。

    刘旺洪认为,“入群”城市将从三个方面受益:一是获得“溢出效应”,不同程度地接受上海在科技创新、现代服务等方面的辐射;二是促进区域整合,与长三角城市群内众多城市实现产品、资源、要素的有效流动与合理配置;三是增强经济效率,在不断增强的城市竞争中,倒逼生产技术的进步、经济质量与效益的提高。“扬子江城市群是长三角城市群的有机组成部分,又有着不同的功能和定位。”毫无疑问,叠加长江经济带、长三角城市群、苏南现代化示范区的沿江八市,将成为江苏的重要经济增长极。

    “激发城市群的增长动能,要实现‘三个协同’”。刘旺洪认为,首先,要着力实现交通、水利、市政、环保、能源等基础设施建设的协同。其次,要着力实现城市基本公共服务的协同发展,推动社保、教育、卫生等领域的共建共享,还要实现环境保护和生态资源利用的协同,包括水资源、农业和林业资源的保护和利用等。

    “推动扬子江城市群的发展,重点是着力提高南京在全江苏省的‘首位度’,完善南京作为‘特大城市’的功能建设。”刘旺洪认为,“特大城市”不能停留在“名”上,功夫要下在“实”上。现在南京知名度是有了,但美誉度如果不高,知名的价值就会大打折扣。南京要充分利用自身特有的历史文化、城市规模、科教资源、产业体系等优势,在创新引领、辐射周边、生态保护、文化娱乐、旅游服务、生活品质、人居环境等方面做全江苏省乃至全国的排头兵、领路人,不断提升城市美誉度,做名副其实的“特大城市”。

    “当然,城市群不是江苏经济发展唯一的‘发动机’。”刘旺洪认为,由中心城市及周边大中小城市和地域共同组成的一体化都市圈,可以看做是一种“高级形态”的城市群;由以交通干线为轴线、以城市为结点形成的城市带,可以看做是一种“较高形态”的城市群。就江苏而言,未来将建成“一带二轴,三圈一极”的城市空间格局,即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈,淮安增长极的城市化空间格局,实现集群发展和融合发展“两个发展”。

    本文转载自新华网

更多
[打印文章] [添加收藏]